那么，在基层政府，“临聘人员超过了在编人员”的现象就比“顶编代课民办教师”要复杂得多。一方面，“临聘人员”就是“打杂匠”，需要有“多面手”的本事，才能应对各种“任务”，所以很多工作都只能“勉强应付”，更谈不上“精益求精”；另一方面，由于“临聘人员”不“在编”，在一些工作中出了问题也不能受到相应的纪律、规章的制约，这就导致“临聘人员”成为了工作失误的“挡箭牌”。特别是一些需要担责的失误，往往就推在“临聘人员”的身上，求的就是推卸责任，来个不了了之。

　　面对“临聘”短板多，但又不能不“临聘”的矛盾，半月谈记者认为需要严控“增量”，管好“存量”，进一步提升临聘人员的专业素质。这确实是一项“说起容易做起难”的工程，牵涉到基层治理的方方面面。为此，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》明确指出，推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。将这样的“倾斜”落到实处，才是进步化解“矛盾”，补齐“短板”的“治本”良方，基层期待着！（文/何竹梅）【责编：晓轩】返回搜狐，查看更多

　　“临聘人员”，看点就在“临聘”二字，注定属于工作不稳定，工资比较低，任务比较多的人群。但是，既然被“临聘”了，毕竟该有一技之长，且有一定能力，因为“临聘”的关键是分摊在编人员的任务，减轻在编人员的压力。然而，由于“临聘人员”与“在编人员”别说“同工同酬”，待遇上确实存在天壤之别，因此很难“临聘”到真正的“英才”。那么，矛盾就出来了：“临聘”的目的是“干事”，“聘”来的人员又不一定能“干事”，于是就出现了基层治理现代化的短板，导致一些工作跟不上节奏，甚至影响大局。

　　关于“临聘人员”的心态和工作，笔者就较深的体会。笔者曾有十多年的“顶编代课民办教师”经历，与“公办教师”绝对“同工”，甚至任务还重些，但工资呢？当时分为“国补”和“乡酬”两部分，合起来还不及“公办教师”的三分之一，而“乡酬”部分还往往被拖欠，有时还“过年”都领不到。在这样的背景下，那些“顶编代课民办教师”依然能够坚守阵地，尽心尽责地工作，实属难能可贵。但是，其间也不乏因工资太低难以养家者其教从商，有的虽让坚守着，但工作热情打了折扣。

　　但是，由于社会治理重心不断下沉，基层政府承担的工作任务也在不断增加，如果没有“临聘人员”，工作根本无法完成。在笔者所在的乡镇，也确实有一些工作比较久、能力比较强的临聘人员常会身兼数职，且挑起了“大梁”，虽然没有编制，但确实撑起了基层治理的“半边天”，只是这样的“英才”在“临聘人员”中确实不多。从群众角度讲，他们也不清楚“在编”与“临聘”，觉得都是“干部”，都代表政府形象。由于“临聘人员”工作不到位而产生误解，甚至引发干群矛盾的现象也不是个例。

　　基层工作繁琐复杂，人手不足是普遍面临的问题。为此，不少基层政府招聘了大量临时人员，以缓解工作压力。半月谈记者调查发现，当前一些基层政府中，临聘人员超过了在编人员，成为推动基层工作的重要力量。同时，临聘人员存在待遇低、工作积极性不高、素质参差不齐、甚至岗在人不在等问题，已成为基层治理现代化的短板，亟待引起重视。（10月9日 半月谈）