“鏈長”通過産業政策引導産業鏈做大做強和轉型升級，促進産業鏈協同發展，協調解決發展中的重大困難問題。在産業鏈出現過度集中和過度控制時，鏈長推動産業鏈鏈主及關鍵控制者公開技術秘密或拆分市場份額，促進産業鏈充滿創新活力、競爭活力，在競爭中發展壯大。就是在培育扶持本地區“鏈長”企業的同時維護市場秩序。

　　“鏈主”與“鏈長”嚴有邊界。“鏈主”是企業通過自身努力在市場競爭中得到發展，這是市場行爲。地方政府作爲“鏈長”的主要責任是維護和發展産業鏈，是中立角色。

　　爲維護産業鏈的安全穩定，推動區域塊狀特色産業做大做強，針對産業鏈進行的補鏈、延鏈、強鏈精准開展的“鏈長制”脫穎而出。“鏈長制”一時成爲公共管理政策、産業研究、招商引資的熱點話題。以“鏈長制”撬動實體經濟做強做大，一條條各具特色、有較強國際競爭力、配套體系較爲完善的産業鏈被擇優選出，一批批“鏈長”正式亮相……

　　隨著我國大力發展的智慧城市、數字經濟，是依托大數據、人工智能、雲計算等新技術、新産業。信息技術産業及其相關聯的高新技術産業將持續迎來較大幅度的增長，隨之也會對原有帶産業結構提出調整優化需求。強化智慧城市、數字經濟與城市主導産業的聯系，才能提高産業鏈上各行業的共同生産效率，使得整個産業體系形成螺旋上升的發展模式，提升城市産業競爭力。

　　總之，“鏈長制”的産業鏈制度就是“鏈主”(企業)通過自身實力在市場競爭中逐步獲得産業鏈中的話語權和領導權，在這個競爭過程中需要“鏈長”(政府)的維護，發揮好建設者和協調者的功能。“鏈長制”最早出現在湖南長沙，而浙江是國內最早在全省範圍推行“鏈長制”的省份。

　　在産業發展過程中，企業如散落的珍珠，串珠成鏈，方能綻放璀璨光彩。從一些先行省市探索實踐看，“鏈長”就是聚焦産業鏈，積極推進“延鏈、補鏈、強鏈”，加快促進産業鏈上下遊、産供銷、大中小企業協同發展，暢通産業循環、市場循環、經濟社會循環，打造産業集群、推動産業邁向中高端的主要負責人。

　　縱觀百年未有之大變局，全球産業鏈變動呈現加速趨勢。面對自身制造業地位持續下降，工業品在全球市場上競爭力相對減弱的態勢，尤其是在此次新冠肺炎疫情中，世界各國紛紛意識到：“封鎖”、“隔離”對本國産業的嚴重打擊，提出再工業化戰略，爲了重新奪取國際制造業競爭的主導權。例如美國積極發展智能制造、新能源、生物醫藥等高附加值制造業;法國政府建立戰略投資基金，用于發展能源、汽車、航空等戰略性産業等;英國重點發展低碳汽車、生命科學醫藥以及尖端制造業。與此同時，我國也在出台措施維護産業鏈的安全與穩定。世界銀行報告顯示，全球基本形成了以美國爲核心的北美洲供應鏈，以德國爲核心的歐洲供應鏈和以中國爲核心的東亞供應鏈。面臨全球化從高速推進進入調整期，全球充分競爭的格局已經被削弱，也帶來了全球産業鏈的深度調整。由于貿易沖突、疫情沖擊等不確定性因素，跨國企業的供應鏈決策越來越重視安全和穩定的考慮。從國內産業發展來看，我國産業發展經過生産要素聚集階段、産業主導階段，正在邁向創新突破階段。這一階段産業由外因轉爲內生，創新生態系統呈現自組織成長形態。

　　但，值得注意的是，“鏈長制”可以在全國、省級、設區市組織産業循環，不宜在較小區域組織産業循環，在産業生態欠發達的地區，如縣、鄉鎮、園區組織産業循環，受産業規模經濟制約、非市場化指揮，效率低、風險高。

　　在經濟發展中很容易遇到的矛盾就是産業鏈與創新鏈之間的矛盾。因此在實行鏈長制的情況下，處于高層次的鏈長可以設法搭建交流平台，如創設産業教授、論壇等制度;要求政府投入的大學、研究機構的實驗室，要制度化地對産業界開放等;優化專業服務環境，依靠産業鏈招商等手段實現“引資緊鏈”;強化專利戰略，依靠密集的研發投入等手段實施“技術補鏈”戰略;鼓勵並購重組，基于集體行動等手段來實現“組織固鏈”戰略等。

　　“鏈長制”由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成。“鏈主”是在産業鏈發展過程中由市場自發形成的，能夠協調産業鏈上各個節點的活動，在産業鏈協調中會利用其主導地位實現自身利益最大化，淘汰産業鏈落後環節，引領産業鏈發展。而“鏈長”是産業鏈倡導者、維護者、守護者，一般由地方政府高級公務員和行業協會負責人擔任。

　　從宏觀經濟發展來看，“鏈長制”能夠全面掌握本區域産業鏈現狀，保障重點企業和配套産業鏈企業的持續穩定生産。在全球疫情的迅速蔓延和我國疫情還有很大不確定性的背景下，部分産業鏈較爲脆弱，單純依靠市場無法規避産業鏈斷裂風險。“鏈長制”能更好地發揮政府在宏觀調控中的作用，加強對新興産業鏈和面臨較大風險産業鏈的支持和協調，能夠幫助尋找疫情沖擊下産業鏈的受損環節，能夠盡快修複和穩定産業鏈。簡單來說，“鏈長制”就是由各省、市主要領導挂帥，每人負責一條産業鏈，利用地方最高負責人的綜合協調優勢，在更高層面上保障各個産業鏈的完整、穩定和發展。從地方經濟來看，“鏈長制”不僅是民營經濟的“守護者”，也是産業創新的“加速器”。“鏈長制”明確提出要有一份産業鏈規劃，並用工作制度保障産業鏈的協同，讓産業區經濟的成長得到制度上的保證，從制度上保障了市場主體之間的合理互動關系，促進市場主體能夠與政府形成合力，也保障政府力量對市場主體的足夠尊重。這樣就使得當市場經濟的自主作用減弱時“鏈長制”能夠幫助産業鏈上的企業，成爲民營經濟的“守護者”，同時能夠發揮“鏈長”的引領作用，成爲産業創新的“加速器”。

　　在全球産業發展大環境和國內産業政策調整的大背景下，“鏈長制”的提出，是政府在掌握與順應産業發展自身規律的前提下，對區域産業發展和結構調整的精准化引導和調控的重要轉變，也是國家強鏈、補鏈、穩鏈，切實維護産業鏈供應鏈安全穩定的重要抓手。返回搜狐，查看更多

　　“鏈長制”的目標是實現融通協同發展，在當代全球價值鏈投資與貿易爲主的背景下，世界産業分工體系已經形成一個複雜網絡，任何一條産業鏈上都聚集了成千上萬家企業。任何一家企業、一個産業基地或産業園區想提升自身在全球“價值鏈”上的位置，就需要更進一步加強與同一産業鏈上其他地區的企業的協同。

　　此外，要注重“鏈長”隊伍的建設。因爲“鏈長”由政府設立，旨在推動本地區産業鏈高質量發展。但也有可能出于自身利益，阻礙整個産業鏈的轉型升級。“鏈長”要尊重“鏈主”和“鏈員”。各鏈長調研梳理産業鏈發展現狀，研究制定産業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖，掌握産業鏈重點企業狀況和産業鏈各環節對外依賴狀況。要促進加強開放合作，積極引進外資，補足産業鏈上的短板，加強自主創新，引導企業加大研發投入，自主或聯合建立技術中心、設計中心等機構，推進制造業創新中心、産業技術研究院等重大創新平台建設，建設創新綜合體等公共服務平台，突破一批産業鏈關鍵核心技術。

　　鏈長制的特點和優勢主要體現在通過鏈長制，主要領導親自挂帥，可實現統籌內外部資源，集中力量在産業鏈薄弱環節進行重點突破，加速構建完整産業鏈條。統籌考慮項目建設、人才引進、招商引資、技術創新、政策扶持等工作，加大工作力度，盡快推動“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”取得實質性進展。

　　我國豐富多元的産業體系使得不同的産業鏈有不同特點，需要制定特定的産業鏈工作計劃，從各産業鏈自身的角度統籌推進各類企業發展，實行招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。各地傳統産業普遍存在産能過剩、升級滯緩、中高端需求得不到有效滿足、巨量消費潛力難以釋放等問題，這就需要地方政府在打造“鏈長制”的産業鏈時，注重創新的作用，推動信息技術與産業鏈的深度融合，發展智能制造，推動産業鏈向高端化的方向發展。