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限高还是限龄?景区儿童票优惠标准再引争议

作者:中国名酒库发布时间:2022-02-09浏览次数: 2014年新年贺词,renjian,水皮的博客

  根据相关媒体此前一项调查结果显示,在近两千名受访家长中,有67.1%的受访儿童家长赞同儿童票收取以年龄作为标准。

  “我们家的孩子不到4岁,身高1.03米,竟然让我们买半价的学生票。”北京野生动物园带着孩子游玩的梁女士告诉《法人》记者,对于景区不问年龄只看身高的儿童票标准,她难以接受。景区儿童票的优惠标准该按身高来确定还是按年龄来确定?中国人民大学法学教授刘俊海认为,随着生活标准的提高,儿童的身高也在发生变化,景区应该以年龄而不是以身高作为儿童票的优惠标准。

  此前,中国疾控中心的数据显示,从1992年到2002年,全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米,而到2012年又增加了3.7厘米,达到了1.2米,12岁儿童平均身高已超过了1.5米,14岁儿童的平均身高已达到或接近1.6米左右。另外,根据2020年《中国居民营养与慢性病状况报告》数据,近五年,6岁至17岁的男孩和女孩各年龄组身高平均分别增加了1.6厘米和1厘米。

  然而,国家卫健委发布《中国7岁以下儿童生长发育参照标准》2021年最新版显示,中国男孩在42个月(3岁半)时,其标准身高的中位数即可超过1米。而中国女孩在45个月时,标准身高的中位数也超过了1米。

  中国人民大学法学院教授刘俊海在接受记者采访时表示:“既然是对儿童优惠,必须以年龄为准,不应该以身高作为标准。”他表示,如果以儿童身高作为景区儿童票优惠标准,会出现刻舟求剑、形而上学的问题。

  除了北京野生动物园仅以身高为儿童票标准以外,长隆野生动物世界、珠海横琴长隆海洋王国和天津海昌极地海洋公园等公园都仅以身高作为儿童票免费的标准,且该免费的标准为儿童身高不得超过1米。

  事后,刘敏德将上海迪士尼乐园告上法庭。刘敏德在诉讼期间指出,迪士尼乐园作为在全球适用年龄标准购买门票的游乐机构,却在中国内地采用身高标准,违反了其行业惯例,并强调这种不合理的儿童票标准明显属于不平等对待中国内地儿童。以东京迪士尼乐园规定为例:4岁(不含)以下儿童免票,4岁至11岁购买儿童票,12岁至17岁学生购买学生票,18岁以上才需购买成人票。

  2018年年初,刘敏德带10岁女儿去上海迪士尼乐园游玩时,因其女儿身高问题被园方要求购买标准票。刘敏德认为,以身高为依据定票价既不合理也不公平,应以年龄界定儿童票。而园方认为,实际年龄不易被快速直观认定,若是通过出生证明或学生证来验证,因园区客流量较大则可能造成安全隐患。

  5月1日,在北京野生动物园门口,几位妈妈聚在一起讨论着儿童票的收费问题。其中的梁女士告诉《法人》记者:“我们家的孩子只有3岁半,身高1.03米,就让我们买半价的学生票,不问年龄只看身高,我接受不了。”通过与梁女士的交谈,记者了解到北京野生动物园的儿童票免费标准是1米以下,而1米以上儿童、全日制本科以下学生须购买半价学生票。

  此外,中国社会科学院法学研究所副研究员董文勇在接受某媒体采访时也曾表达过类似的观点,“儿童”是一个“年龄”概念,与“身高”概念没有任何关系。我国法律明确权利平等原则。而按照现行一些规定,一部分能享受儿童票优惠、而另一部分则被作为成人对待;低龄儿童群体中一部分享受免票待遇,而另一部分则半票待遇;这在客观上造成了对儿童甚至同龄儿童的不平等对待。”

  每次小长假都是旅游旺季,因人流量巨大,浙江、江苏、河南、上海等地部分景区只能采取限流措施。如此多的游客中,不乏一些家长带着孩子全家出游。由此,景区儿童票优惠标准再次引发争议。

  记者在现场注意到,来北京野生动物园游玩的家庭大多带着孩子。记者又随机采访了不同年龄段的家长,他们都对该园区针对儿童的收费标准产生疑义。潘先生告诉记者,他的孩子今年4岁,家住北京西直门的他们经常带孩子去北京动物园,“北京动物园对儿童的免费标准是年龄和身高的双重要求,只要6岁以下就是免费的,现在的孩子身高都比以前孩子高,北京野生动物园制定的1米标准不太合理。”

  北京某幼儿园丁园长告诉记者,“近几年,儿童入托的身高一直在增长,相比于5年前有了很大的变化。如果还要以旧标准确定儿童身高确实存在问题。”

  “国家发改委早在2012年就在《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》中明确规定:‘各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点,青少年门票价格政策标准,对6周岁(含)以下或身高1.2米(含)以下的儿童实行免票;对6周岁(不含)至18周岁(含)未成年人实行半票’”。北京某旅行社负责人王丽娟告诉记者,在近几年涉及儿童的旅游的主要问题就是景区收费问题,许多家长对收费标准存在很大疑问。“他们总认为孩子应该免费,但实际上很多景区并未给儿童相应优惠。”

  刘俊海告诉记者,我国的未成年人保护法所称的未成年人是指未满18周岁的公民,其中规定,爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放;博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及体育场馆、动物园、公园等场所,应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放;旅游法规定,未成年人在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。依此,景区儿童票优惠标准应该只有年龄,而不涉及身高。

  最终,上海迪士尼乐园于2019年更改了儿童票的标准:2019年10月8日起,在游园当日年龄在3周岁(含)至11周岁(含),或身高1.0米以上至1.4米(含1.4米)的儿童游客,可以享受上海迪士尼乐园门票价格约75折的优惠。在游园当日年龄在3周岁以下或身高1.0米及以下的婴幼儿游客可免票入园。

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