集体产业用地承担着经济发展与农民保障的双重职责，但因长期无序蔓延，总量规模较大而单位产出较低、环境污染和安全事故多发，是北京“减量”重点对象。本文梳理了集体产业用地的历史沿革、现状特征和政策导向，总结了北京多轮试点探索，借鉴了其他省市经验。针对北京减量发展要求，本文力图打破“就规划论规划”的局限，从“规模管控、用途引导、品质提升、农地入市、编审管理”等5个方面，针对后续政策制定和规划编审等，研提了13条对策建议：规模差异管控、强化三级统筹、明确职能定位、建设保障住房、划定管控分区、确定要素体系、完善土地权能、畅通入市路径、推进确权登记、搭建交易平台、强化风险管控、明确编制体系、确定审批流程等。

　　《战略落脚行动：国土空间近期建设规划的探索——以北京市怀柔区“十四五”时期国土空间近期建设行动计划为例》

　　后工业时代城市的现代化往往伴随着快节奏与高压力的环境张力，休闲短缺已构成了威胁中国超大城市市民生存品质的普遍危机。在国际比较的视野下审视中国的休闲短缺问题，以北京为代表的超大城市人均GDP已经远超国际经验中“城市休闲化”的门槛窗口，但是根据调查数据，中国超大城市休闲化的时代还远未到来，甚至在过去的十年中，城镇居民的休闲时间更加严重地被工作时间挤占。研究基于2019年结合年度城市体检开展的北京居民健康调查，关注“上班族”这一特定群体，对其闲暇时间机会、职场健康危机、休闲活动偏好等特征进行了综合透视，并运用多维尺度分析刻画其休闲机会与健康关联结构。提出普遍性的休闲短缺对于城市公共健康是一项“灰犀牛”式的潜在风险，应该在健康与包容的城市规划理念中加以重视和规避，通过空间与设施的供给、理念与共识的回归、场所与机会的打造激发日常生活中的休闲与健康机遇。

　　本文以北京浅山区沟域空间作为研究对象，聚焦沟域经济快速发展带来的生态环境破坏、违法建设滋生、用地低效扩张等问题，重新反思了生态文明理念下的人山关系与浅山区沟域发展模式。文章基于北京市浅山区保护规划编制及相关专题研究工作，从识别、评估、重构三个方面介绍了北京浅山区27条重点沟域空间规划的工作思路，探索了地理环境分析与经济社会发展要素相互耦合、空间要素数据库与规划综合指标体系互为支撑的技术方法，并据此提出差异化、定制化的浅山区沟域空间治理的综合规划策略，以期对山地人居环境，尤其是超大城市周边山地空间可持续发展的相关研究提供参考与借鉴。

　　北规院2020年有23篇文章入选论文集，其中在年会上宣读的一等论文6篇、海报展示二等论文6篇、录用三等论文11篇；2021年有18篇文章入选论文集，其中在年会上宣读的一等论文2篇、海报展示二等论文2篇、录用三等论文14篇。

　　9月26日上午，北规院联合百度地图慧眼承办中国城市规划年会“大数据驱动下的空间治理”主题学术对话。旨在通过激发城市大数据研究领域中学术与应用的多方讨论，探索大数据如何在空间治理工作中实际发挥价值，起到可靠、可信、灵活、多维的强力支撑作用，为理性思维驱动的城市规划和治理高质量发展提供启示。

　　减量发展时期，超大城市核心区域迫切需要寻找协调有限空间资源和人民群众多元需求的有效路径。《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》创新性提出“公共事务用地”的概念，同时指出设施配置时空多元共享是促进公共事务用地高效利用的主要途径。本文在对公共事务用地的概念内涵进行梳理分析的基础上，结合北京核心区域现实特征，形成时空多元共享的设施配置模式。并以北京西城区和平门地块为例，进行具体设施配置规划实践，注重公益类设施近远期动态调整和全时段复合利用相结合，统筹兼顾地块内部及周边公益性需求。本研究是核心区控规批复后在公共事务用地方面的一次深入探索，为研究超大城市核心区域公共服务设施共建共享的政策机制提供思路和借鉴。

　　北京城市副中心的职住平衡规划研究是副中心规划建设的三大关键问题之一，切实支撑城市副中心控制性详细规划的编制。文本在总结归纳国内外职住平衡相关领域的研究成果和案例实践经验基础上，分析了副中心现状产、居空间关系特征，产业经济发展，社会个体意愿三个方面的职住影响因素，提出职住平衡的规划目标和控制指标体系，并通过产业发展、住房保障、公共服务、交通支撑四个方面的规划政策引导，助力副中心更有效地落实职住平衡规划理念，打造国际一流的和谐宜居示范区。

　　北京市城市规划设计研究院（简称“北规院”）共51人参加了本届年会。在年会上，北规院承办了一场学术对线位同志作为特邀嘉宾在专题会议、学术对线篇论文入选年会论文集，其中8篇为专题会议宣读论文，8篇论文选为墙报展示论文。