牵住土地治理“牛鼻子”，3年来，睢宁建成一大批高标准农民集中居住社区，双沟镇官村、王集镇苏塘村、魏集镇湖畔槐园……正积极引导人口向城区、镇区和规划发展村集中。

　　10月22日，徐州市委常委会通过了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，为全市扶贫画出清晰线图：做好农村贫困人口建档立卡工作，规划好扶贫项目，促进农村一二三产融合发展，科学有序实施扶贫搬迁工作，改善农村形象、提高农民生活质量等。一条一条，目标明确，实施有力。

　　至去年底，徐州全市39.67万低收入人口实现脱贫，完成任务的58.2%；136个经济薄弱村集体经济收入达到18万元以上，完成任务的50.5%；丰县湖西片区面貌明显改善。

　　去年12月，徐州荣膺当年“中国十大最具幸福感城市”，在居民收入、生活品质、城市向往、旅游向往、就业、生态、治安等十大类共50个重要指标上，再创佳绩。

　　40年风雨兼程，徐州干群发扬“淮海战役”，咬定脱贫攻坚不放松，在奔向小康社会的征途中，绝不让任何一位老乡“掉队落伍”。

　　去年以来，公共空间治理工程在邳州展开，真正改变了城乡面貌。清理出的集体资源资产全部投入产权交易平台，为50个经济薄弱村村均集体增收8.58万元。

　　实施居民收入倍增计划，实行更加积极的就业政策，教育优先发展、促进教育公平，努力打造健康徐州，开展应对人口老龄化行动，加快推进住房保障和供应体系建设，这一桩桩、一件件，都是聚焦民生热点难点，让徐州的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。

　　睢宁和丰县均处在黄河故道沿线，这里曾是一条贫困带。近年来，徐州将水利、交通、农业、生态、文化旅游、扶贫融为一体，对黄河故道进行二次开发。在丰县师寨镇汪屯村，建成菌光互补产业园，形成“＋光伏＋贫困户”的精准扶贫模式。去年，徐州实施各类扶贫项目 816 个，市级投入专项资金8089万元，相当于上一轮五年扶贫开发投入总和。

　　“我们始终牢记总的重要，把工作的出发点和落脚点放到为人民群众改善生活、增加福祉上。”周铁根说，“抓住教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、等群众最关心最直接最现实的利益问题，全市人民的获得感、幸福感、安全感明显增强。”

　　主城西南，云龙湖畔，每晚都会迎来数万名健步走的市民，人数在全国首屈一指。穿行美景中，城里人由衷地感慨“大自然被拉到了身边”。

　　作为老工业，大小不一、密不透气的简陋棚户区曾遍布全市，蜗居在此的市民，日夜着走出角落，过上现代城市生活。

　　根据省委要求，徐州提出，“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，树立强村富民，实施发展特色产业、加快转移就业、完善社会保障等“六项举措”，积极发展资源开发型、资产经营型、产业发展型等“六型经济”，突出服务中心建设、农村危房和医疗兜底政策保障。

　　2010年，老西阁街的棚户区启动并取得成功。2016年，徐州鼓楼区率先在全市启动智慧社区建设，该社区成为徐州首个“智慧社区”，物业、政务、家政、社交文化……居民生活中遇到的需求，智慧社区的服务平台几乎都能囊括。

　　“多谋民生之利，多解民生之忧。”徐州市委周铁根说，徐州市大力推动城乡建设高质量，把工业和农业、城市和乡村作为整体统筹谋划，促进相互融合、共同发展，让“幸福感”成为彭城儿女最具质感的切身体验。

　　今年，徐州安排了11大工程75件实事，总投资540.8亿元，涉及教育提质、富民增收、社会保障、健康惠民、安居宜居、养老服务、公共交通、文化体育、生态、公共安全、便民服务等方面。

　　徐州专门成立了国有投资公司，实行“主导、市场运作、整体平衡”的模式，采取统一规划、连片开发、综合配套、统筹安置的方式，推进全市棚改工作。同时，建立了“上级补贴、银行信贷、政策减免、社会投资、土地运作”等“五位一体”的资金筹集机制，为棚户区提供资金保障。近年来，徐州每年可取得100多亿元棚改项目专项贷款。

　　据统计，去年徐州市城镇居民人均可支配收入30987元，农村居民人均可支配收入达16697元，城乡收入比由1980年的2.84:1缩小到去年的1.86:1。徐州市城镇化率达63.76%，比1978年提高52.26个百分点。

　　此时，全市仍有丰县、睢宁2个省级重点贫困县，丰县湖西片区1个省级重点帮扶片区。论低收入人口，绝对数居全省之首；论省定经济薄弱村，占全省的近四分之一。

　　越来越多的城市公共服务资源正向乡村下沉。智能输液、远程会诊、移动……这些在城里大医院才有的智慧医疗手段，如今在徐州农村地区开始推广。2016年开始，徐州全面推进新一轮基层医疗卫生机构提档升级工程，城乡各级各类医院整体推动成立医联体，实现医疗资源的互联互通，让更多资源向下汇聚。

　　去年起，徐州统筹城乡实施了全市社会建设“十二大体系”，几乎每一项都与民生有关，如建设“富足徐州”“宜业徐州”“温暖徐州”“颐养徐州”，让城乡人民生活得更加富裕、更有保障、更有；建设“优教徐州”“文化徐州”“健康徐州”“活力徐州”，让人民群众真切感受到发展有温度、幸福有质感、共享有保障；建设“宜居徐州”“畅行徐州”“绿色徐州”“平安徐州”，让全市人民生活得更加、顺心、舒心。

　　1986年，徐州摆脱贫困进入温饱阶段；1993年，基本达到总体小康水平。紧接着，徐州逐步提高扶贫标准，让脱贫攻坚越来越具“含金量”。2015年底，全市年人均纯收入低于4000元的87.7万低收入人口全部脱贫。

　　2016年，徐州市启动新一轮脱贫致富奔小康工程，提出5年内要完成所有年人均收入6000元以下人口脱贫任务，269个经济薄弱村集体经济收入达到18万元。

　　故黄河边，百年古村，高党村村民走出统一建设的两层小楼，聚在村口小广场跳起广场舞，返家时顺便到农村电商网点取回网络“潮品”，乡亲们自豪地说：“城里有的，村里都有。”

　　政之所兴在顺。近年来，根据城市建设规划和棚户区实际情况，徐州实施了历史上规模最大、惠及群众最多的民生工程——棚户区和保障房建设工程。

　　截至目前，徐州全市已棚户区超过1亿平方米，52.6万户居民受益。其中主城区3872万平方米，30万户居民实现了出棚入楼、安居乐业。徐州的棚改，赢得了广大群众的口碑。

　　棚改中，徐州还特别对城市贫困人口采取了“兜底”措施，即符合经适房条件的安排经适房，双特困户和符合廉租房条件的直接采取廉租房安置。经济困难、补不起差价的，还可以实行共有产权安置，10年内被征收居民可按房屋征收时的价格购买剩余产权。

　　截至去年末，徐州城镇、农村人均住房建筑面积分别为42.0平方米和53.7平方米，较1985年分别增加33.0平方米和37.9平方米。

　　徐州还修订了新的《徐州市就业和失业登记管理办法》，不仅在登记范围上大幅放宽了对农村劳动者的，更在制度框架、登记内容、登记流程、服务规范上体现了就业失业登记的城乡一体化管理原则。

　　把公共空间治理、集体产权制度、集中居住、现代农业服务体系创新与脱贫攻坚奔小康有机结合，徐州探索了一条带有苏北特色、江苏特点的乡村振兴道。