所謂排汙許可制，是指依法規範企事業單位排汙行爲的基礎性環境管理制度，環境保護部門通過對企事業單位發放排汙許可證並依證監管實施排汙許可制。2016年11月，爲進一步推動環境治理基礎制度改革，改善環境質量，國務院制定並發布了《控制汙染物排放許可制實施方案》，讓我國有了真正意義上實施排汙許可制的綱領性文件。

　　現實情況是，隨著排汙許可制的落地實施，的確讓汙染治理和防治取得了明顯成效。據統計，“十三五”時期，全國生態環境系統積極推動排汙許可制度改革，持續加大對無證排汙等違法行爲的打擊力度。截至2021年年底，已組織全國將304.24萬個固定汙染源納入排汙許可管理範圍，基本實現了固定汙染源排汙許可“全覆蓋”，查處了各類違反《排汙許可管理條例》的行政處罰案件3500余件，罰款3億余元。

　　排汙許可制，作爲固定汙染源監管制度體系的核心制度正被寄予厚望並肩負重任。生態環境部4月11日發布《關于加強排汙許可監管執法的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2023年年底，重點行業實施排汙許可清單式執法檢查。到2025年年底，排汙許可清單式執法檢查全覆蓋，以排汙許可制爲核心的固定汙染源執法監管體系全面建立。

　　“遠程信息化監管可以讓汙染源頭始終處于公衆監督和約束之下，配合排汙許可制、現場執法檢查等多種形式，目的就是要維護好得來不易的汙染防治成果。”馬軍說。

　　如今，《意見》的發布注定將讓排汙許可制繼續發揮肅清我國生態環境領域汙染排放亂象的積極作用，且不斷科學和優化的制度設計亦將讓固定汙染源的執法監管更趨公開透明，讓固定汙染源偷排、超排無處遁形。

　　生態環境部生態環境執法局相關負責人介紹，在環境執法監管層面，《意見》提出了一系列創新性、綜合性措施。其中，提出“清單式”執法檢查，將推行以排汙許可證載明事項爲重點的清單式執法檢查；此外，還將完善“雙隨機、一公開”監管，將采取現場檢查和遠程核查相結合的方式進行隨機抽查。

　　當然，汙染防治永遠在路上，維護制度實施和完善也不例外。下一步，生態環境部將繼續開展排汙許可證的質量抽查，組織排汙許可執法檢查，加大對無證排汙、未按證排汙、自行監測數據弄虛作假等違法違規行爲的打擊力度。開展重點行業清單式執法檢查試點，推動依證監管。

　　一直主張推動建立健全排汙許可制度的北京公衆與環境研究中心主任馬軍在接受中國經濟時報記者采訪時表示，通過實施排汙許可制度，增強信息公開程度，加大公衆監督力度將讓那些固定汙染源排放處于常態化監督和監管之下，這有助于讓那些肆意向像土壤、水體等實施惡意排放的行爲化爲無形。

　　此外，還將堅持正面清單管理和遠程信息化監管並濟。據介紹，將實施執法正面清單，推動排汙許可差異化執法監管，對守法排汙單位減少現場檢查次數；在遠程監信息化監管方面，將推行非現場監管，依托全國排汙許可證管理信息平台開展遠程核查，強化汙染源自動監控管理，推行視頻監控、汙染防治設施用水（電）監控，開展汙染物異常排放遠程識別、預警和督辦。

　　可以說，這也讓此前地方上曾不斷嘗試探索排汙許可制度落實，造成的包括排汙許可制定位不明確、企事業單位治汙責任不落實、環境保護部門依證監管不到位等一系列難題有了解決方案。