興業證券選取了94個城市進行新市民人口估算。結果顯示，超一線（北上廣深）、一線城市三年內新市民平均落戶人數最多，二、三線城市對人才的吸引力相對薄弱；省會城市和珠三角城市吸納新市民落戶數量相對較好。但三線城市平均吸納落戶新市民數量爲-4萬人。從新市民的地域分布來看，東部地區規模達到1.3億人。西南地區三線及以上城市新市民規模總量、城市平均新市民規模均超過中部地區，成爲吸納流動人口的新去向。

　　杜陽認爲，商業銀行在當前“房住不炒”的主基調下，要積極布局住房租賃市場。根據住建部提出的目標，2022年全年計劃建設籌集保障性租賃住房240萬套（間），較2021年實現翻番。商業銀行要利用好保障性住房不納入房地産集中度考核的政策，積極給予融資支持，尤其要關注新市民群體的保障性租賃住房需求，通過場景開發，挖掘相關業務潛力。

　　近日，北京市貸款服務中心成功落地了首筆“創業擔保貸款”業務，爲一家吸納新市民就業較多的文創小微企業提供300萬元貸款支持。該小微企業今年新招用職工達到在職職工人數57%，外地戶籍人員占比達到71%。

　　第一財經了解到，在滿足新市民金融訴求上，日前北京銀保監局已有方案落地：印發《關于進一步推進創業擔保貸款增量擴面助力更多市場主體創新創業的行動方案》，簡化創業擔保貸款辦理流程，推動創業擔保貸款擴大政策支持範圍，尤其是取消了貸款對象的人員類別和戶籍限制，實現了外地在京創業人員與本地人員同城同待遇，將北京市創業擔保貸款經辦銀行從1家擴展至14家，個人最高貸款額度從30萬元提高至50萬元（期限最長3年），小微企業最高貸款額度從200萬元提高至300萬元（期限最長2年）。

　　隨後，銀保監會印發《關于加強新市民金融服務工作的通知》（下稱“《通知》”）明確提出，金融機構要滿足新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融需求，要求銀行業等金融機構通過多元化金融服務手段，不斷滿足該群體合理的金融訴求，進一步提升金融服務的普惠屬性。

　　自政府工作報告提出“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”以來，“新市民”便成了金融領域的熱詞。25日，銀保監會相關部門負責人指出，將推動出台配套政策，加強“新市民”金融服務。

　　銀行業在服務新市民普惠金融需求時，面臨的另一個重要挑戰是發展不均衡問題。相關數據表明，浙江、廣東、江蘇、山東、福建五個省份的普惠小微貸款余額占全國近50%，而在欠發達地區，尤其是西部省份發展相對較慢。

　　而在保證新市民群體安居需求方面，《通知》明確規定要助力保障性住房供給，支持住房租賃市場健康發展。

　　銀保監會表示，監管部門將積極向地方黨政彙報，推動出台配套政策，推進涉企信用信息整合共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，逐步緩解銀企信息不對稱問題。

　　銀保監會負責人表示，在滿足安居需求方面，銀保監會鼓勵銀行保險機構優化住房金融服務，助力增加保障性住房供給，支持住房租賃市場健康發展。

　　“市場機構有統計，農民工平均在一個單位或一個崗位上工作大概也就半年時間，他們到銀行申請貸款，銀行會要求出示單位的收入證明，顯然對他們而言是比較困難的。”銀保監會主席郭樹清此前在國新辦新聞發布會上說。

　　作爲城市建設的重要推動力量，新市民也需要全生命周期的金融服務。比如，結婚生子、子女教育、租房買房、就業創業、養老等多個方面都需要資金的支持。但受限于沒有收入證明、社保公積金及房、車抵押物等一系列證明材料，新市民難以在傳統金融機構建立標准化的信貸關系。

　　中國銀行研究院杜陽表示，《通知》明確規定要提升金融服務的均等性，商業銀行可以有效對接各地方鄉村振興發展規劃，加強對欠發達地區新市民群體的金融服務，實現強勢地區對弱勢地區的帶動，改善普惠金融發展不協調問題。

　　這意味著，服務好3億新市民，金融機構亟需優化現有信用評估流程。該負責人表示，在促進創業就業方面，銀保監會鼓勵銀行保險機構優化信用狀況評估技術，降低“新市民”創業融資成本。加大對吸納“新市民”就業較多小微企業的金融支持力度。提高“新市民”創業就業的保險保障水平。

　　到底誰才是新市民？按照官方給出的定義，新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有三億人。

　　“與本地市民相比，新市民主要是中低收入的群體，工作流動性比較大，這對他們在獲得創業就業金融支持時是一個比較大的難點。”銀保監會有關部門負責人指出。

　　銀保監會新聞發言人25日表示，做好“新市民”金融服務，對暢通國民經濟循環、構建新發展格局、實現高質量發展、推進以人爲核心的新型城鎮化具有重大意義，也是推進金融供給側結構性改革、滿足人民對美好生活向往、促進全體人民共同富裕的必要舉措。