“无锡不是智慧城市，而是智慧城市建设中的探索者。因为智慧城市只有起点，没有终点。”张克平笑称。据了解，此25个提升工程并非同时启动，今年预计启动智慧社区、智慧旅游、智慧健康、智慧安防这些贴近老百姓生活的工程，从2015年逐步启动到2016年基本形成智慧城市大整体。

　　“十二五”期间，全国智慧城市计划投资规模预计超过1.6万亿元。今年9月份国务院牵头八部委下发了《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》。截至目前，我国已有400多个城市宣布建设智慧城市。当下智慧城市试点工作已从概念逐渐步入了实质性建设阶段。

　　“我们强调主动，现在很多是被动的，让百姓网上查找，今后服务是大数据推送，告诉市民什么时候交水电费，出国的时候要递交什么材料，一次性填报就接收了，不会重复填报浪费时间。现在的任务就是把各部门对企业、个人所需要提供的信息整合，形成数据产业标准。”张克平介绍。

　　尽管有了长足的发展，不过张克平预计，今后智慧城市的建设将遇到更多瓶颈：体制机制法制的欠缺、大数据获取挖掘和应用的技术壁垒、信息安全问题等。

　　杨冰之指出，一般来说，公开一批数据就创新一批服务，培养一批产业。如果公开数据能带来产业的话就会有动力。我觉得这一现状会越来越好，尤其是今后有云技术作为支撑。”

　　据悉，无锡在智慧城市顶层架构上搭建了1中心4平台25个提升工程，即“1425工程”。“1中心”为城市大数据中心；“4平台”为电子政务综合信息部平台、城市管理综合信息部平台、经济运行综合信息部平台和为民服务综合信息部平台；25个提升工程除了作为基础共性建设的信息安全和通讯基础设施外，其他23个领域包括交通、医疗、健康、工业、农业、环保、教育等。

　　经济观察网 记者 沈念祖 实习记者 李梦“我认为智慧城市不光是一种新和新模式，更是一种社会新形态。”无锡市信息化和无线电管理局局长张克平在第六届（2014）中国智慧城市发展年会上接受经济观察网记者专访时说道。他始终认为顶层设计是智慧城市建设的首要任务。张克平表示，顶层设计是自上而下的系统谋划，而不是自下而上的摸着石头过河。“规划和行动纲要均属于顶层设计范畴。智慧城市建设顶层设计必须充分考虑城市的经济结构、社会结构和时空结构。”

　　对于数据共享，无锡的做法是建立服务的门户网站，前不久刚选出第一批信息公开部门，共15个，其息为100类无锡。在张克平看来这还远远不够，无锡下一步将继续延伸，使得数据公开后，社会不仅能享用这一还能在此基础上多次开发从而惠及更多老百姓。

　　“主导，企业主体，社会参与，市场行为。”这是张克平给出的无锡的答案。他认为，要主导但不能包揽，要推动、、监督市场；企业要主动参与，要有新和新思维，要摆脱原来伸手找要资金建项目的模式；同时要调动老百姓的积极性。据了解，无锡专门建立了智慧城市专业基金，每年投入1亿人民币建设智慧城市。这一资金在张克平看来并非完全是建设资金，而是作为撬动社会资本的资金，即“用较小的投入去获取最大的社会效益和经济效益”。他认为，衡量智慧城市究竟是否“智慧”的标准并不在于投了资金，而是“要把事情做到点子上”，让这一资金逐步累积去推动智慧城市向智慧方向发展。

　　智慧城市是基于数据分析的城市。大数据能在城市规划、运行管理、公共服务、企业经营等领域发挥重大作用，并极大促进决策和公共治理。然而长期以来，各部门的数据孤岛已成为部门互动合作的主要障碍，极大地影响了智慧城市的服务整合和治理创新。

　　智慧城市的可持续发展在于寻求一种让、企业和市民多方参与的创新模式来实现城市资源配置的最优化和公共利益的最大化，这也是社会一直在思考和各智慧城市目前正在发力探索的问题。

　　虽然“智慧城市”这一概念正逐步落地并朝着解决城市病的目标迈进，但作为新生事物，它在各地推进过程中也了不少阻力。据国脉互经理郑爱军介绍，目前智慧城市建设过程中，诸多城市了资源浪费、信息孤岛、高难度开发制约着应用、高运行成本难以可持续发展等问题。

　　作为智慧城市的排头兵，无锡已连续三年被社科院和国脉互联评为中国智慧城市发展评估第一名，在建设智慧城市方面已逐渐形成独特的“无锡模式”。

　　“智慧城市是好买卖，不一定非得投资或者企业投资。但是拥有采并不代表拥有所有权，这是理论基础。信息所有权是与部门相联系，信息公开会带来部门衰退，所以需要各个部门调整心态。” 国脉互联杨冰之对经济观察网记者说。