伊朗方面顯然有理由對此感到擔憂。伊朗履行限制核活動的行爲是可以得到驗證的，國際原子能機構便是專門負責此項任務的機構。但美國取消制裁該由誰來監督，如何驗證，則一直是一個沒有得到很好解決的問題，可能也是永遠無法解決的問題。美國是奉行強權政治的超級大國，誰來監督、驗證美國的行爲？恢複履約談判期間，伊朗方面明確表示，取消制裁必須“完全、有擔保、可驗證”。當然，關于這方面的談判雖然艱難，但有關方面似乎都在努力盡量滿足伊朗方面的要求。

　　二是美國如何取消針對伊朗核計劃的制裁。關于美國針對伊朗的制裁，從橫向上看，主要包括美國對伊朗金融領域的制裁、對伊朗出口石油的制裁以及對伊朗參與核項目的機構和個人的制裁。縱向上看，美國對伊制裁包括2015年達成協議之前的制裁，以及2018年5月特朗普政府退出伊核協議之後的追加制裁。

破局伊核｜伊核協議談判的“卡點”在哪裏？怎麽破？ 黑色荆棘,78岁老汉,口蹄疫防治,缔美奇 时间：2022-02-18 来源：未知 作者：未知 阅读：983 次

　　近日，伊核協議恢複履約談判正在維也納緊張進行。2月16日，伊朗和美國方面都發出了談判或將取得進展的信號。伊核問題爲何反複折騰、久拖不決？而如今伊核問題的解決是否真能迎來曙光？澎湃新聞（）今起推出“破局伊核”系列文章，解析伊核問題症結，展望談判前景。

　　總體而言，通過談判達成協議取消制裁並不是難事，關鍵在于達成協議之後，美國能不能真正做到取消制裁。這本不應該成爲問題，但是由于美國國內存在強大的反伊朗力量，即使達成協議，美國也未必能夠取消制裁。這方面是先例的，2015年7月伊核全面協議達成以後，根據協議，美國應該取消對伊朗的制裁，但事實上美國並沒有取消制裁，伊朗沒有從協議中獲益。伊朗方面故而一直指責美國只是將取消制裁寫在協議上，而沒有落到實處。

　　盡管具體內容外界不得而知，但總體而言上述問題不難解決，伊朗方面也很容易讓步。于伊朗而言，無非是以一定方式將已經生産的濃縮鈾提交給第三方，如國際原子能機構或者俄羅斯等願意接手的國家。新型離心機也可采用類似辦法，轉交給第三方，或是直接銷毀。

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　　三是如何保證美國不再退出伊核全面協議。這是談判中最困難的部分。2015年7月達成的伊核全面協議是各方經過艱苦努力達成的，包括時任奧巴馬政府的伊核團隊，時任美國國務卿克裏也爲此付出了努力，一個超級大國的國務卿爲了一件事情，在國外某個城市一待就是半個多月。談判之艱難，消耗精力之多，由此可見。而特朗普政府退出伊核全面協議則完全是對多邊主義的傷害，是對所有有關方外交努力的不尊重，尤其是對主要當事方伊朗的不尊重。

　　談判主要圍繞三方面內容：一是伊朗如何將其核能力建設退回到伊核協議達成之初的水平。伊朗于2019年5月，也即美國特朗普政府退出伊核全面協議一年以後，開始逐步減少履行協議義務，作爲對等報複。截至2021年年底，伊朗已經起用了數百台效率更高的離心機，不僅生産3.67%低純度濃縮鈾，而且生産純度爲63%濃縮鈾，庫存達到17.7公斤，能力接近制造核武器的水平。恢複履約談判的重要目標則是促使伊朗減少濃縮鈾庫存，處理新型離心機。

　　總而言之，伊核恢複履約談判的確到了關鍵時刻。誠如前文所言，難點不應成爲卡點，如果美國在保證伊朗從協議中穩定獲益方面做出實質性承諾，伊朗方面能夠保持一定的靈活性，相關談判方能夠充分發揮政治支持作用，談判達成協議的可能性是存在的。

　　當然，伊朗方面也清楚，拜登政府確實保證不了下任政府的政策，伊朗方面的要求也不能機械地理解，其真正意圖則是避免達成協議之後出現不確定性，使其能在相當長的一段時間內避免再次遭到美國制裁，並使其對外經濟活動和經濟發展計劃免于幹擾。鑒此，如果談判相關各方能夠充分展現智慧，找到解決難點的可能性也是存在的。見好就收未必不是正確選項，伊朗方面也未必在這一問題上死磕到底。

　　2022年2月，伊核全面協議恢複履約談判已經進行到第8輪，曆時近10個月。綜合各種報道，各方已經完成了大部分條款的談判，談判雖面臨難點，但並非不可逾越，關鍵取決于美伊雙方是否有政治決斷力，能否展現靈活和智慧。

　　是故，如何避免履約協議達成以後，美國不會再次出現因政府更疊而再次退出協議的前景，不僅是各相關方，更是伊朗方面的另一主要關切。爲此，伊朗方面明確提出，除了正常條款之外，美國方面還需要保證以後不會再次退出協議。對此，美方代表也作出了“坦誠”的回答，拜登政府談判代表無法爲下任政府的行爲提供擔保。圍繞“不退約保證”的鬥爭構成了有關恢複履約談判的最大難點，也是8輪談判的焦點。